裔为三恪绍汉复兴，土精应王，厚德载物，生数五百，成数千年，古今祥兆，若合符契“
而且为了彰显正式，即便是关内外形势如此紧张的时候，刘宏依然带着礼仪车架登上华岳封禅，埋玉宝金册于五色坛，祭祀上天
之后，刘宏就改年号为承天然后又去长安宗陵朝飨太庙，并于南郊，合祭天地，亲自完成封禅、太庙、南郊祭祀三大礼，正式改改德易帜
为了将新的德运真的做实，刘宏甚至还从本就不太富裕的府库拨出一笔布，专门为诸军改旗幡队仗，之前用绛色，现在全部改用杏黄，以符土德，进一步强调了土德的正统地位
当然布匹有限，不可能一下子换装全军就先从西园五十四部开始，给这些新军先换上黄衣而其他外镇诸兵看着那些黄衣黄旗的新军，嘲讽其为“黄头军”
就这样，汉军打着打着，就发现自己却打成了蛾贼的模样
但刘宏并不理会这些细节在处理完德运的问题后，他立马就开始筹备他的天子亲军组建，也就是那西园五十四部的黄头军
刘宏是非常清醒的，天命过于渺渺，只有手上的刀兵才让他有安全感
自党人之乱后，他带着公室子弟仓皇出逃，原有的南北二军的宫卫体制已经崩散
北军已经凋零在河北，南军失陷在京都，此时刘宏身边只有五千多人的黄头军虽然此时的长安有各营兵万余人，但皆不能给他带来安全感
于是，稍一安定，他就开始组建西园五十部兵起来
如今长安行在，士不满百，兵不过万要想补充完整的编制，刘宏只能将目光放在原先抵抗羌人的西军头上
西军的校尉是讨虏校尉盖勋他手上有虎牙营甲士千人，雍州营甲士千人，扶风营千人，还有长安各陵兵三千人
盖勋很容易的就交了兵权给刘宏之后刘宏就以这六千精兵为主体，补元从、扈从官子弟，六郡良家子、关西健儿入军，置西园十军
刘宏嘉奖盖勋忠勇，加其为讨掳将军，敕赐长安上宅三区，乱采一千段，细马十匹
没办法，刘宏用钱的地方也多，也只能给到这个份上了要是后面光复，再给盖勋补上
之后刘宏又从凉州刺史耿鄙处要得羌人善骑射者数百，又择关西豪强子弟善骑射者共千人，重建射生军
这里的射生和老北军五校的射声营不同前者是一个骑军，后者是弓弩军
射生的本意就是陪皇帝射猎之意汉武时期，武帝自羽林骑中简点材力善骑射者号为百骑，武帝游猎，则衣五色袍乘六闲马以从之
现在刘宏没老祖宗那样的财力，只能给千骑射生配黄衣黄马
射声军甫一建立，刘宏为了彰显武德充沛，就亲带射声军入苑狩猎他还亲自狩猎了一鹿，取血煎鹿肠，赐予了射声军的五名悍将
他们分别是：陇西李越、陇西辛洪、安