和沉船封塞了南澳岛，彻底断绝了他们重回南澳的希望
林道乾只好带着残兵败将退去台湾，休养生息
但朝廷军事上的打击，只能治标不能治本，根本没有改变孳生走私和海盗的土壤，是以林道乾很快重新发展壮大起来，并与曾一本瓜分了吴平空出的势力范围
隆庆元年，林道乾率两百多条战船，浩浩荡荡杀回了老家，很快攻占了澄海县，立寨设港，与入寇广州城的曾一本遥相呼应
一时间，广东官场大哗一个曾一本就数度攻入白鹅潭，打得省城警报频频了现在林道乾又卷土重来，两头夹攻，这谁能吃得消啊？
无奈之下，前任广东巡抚决定尝试招安相对劣迹较轻的林道乾，拆掉一个顶在肚皮上的犄角再命其对付为祸更甚的曾一本
林道乾同意接受招安，但要求保留部队，听调不听宣，并把澄海县划一部分给自己作为地盘
尤其是成建制保留部队这一条，他是绝对不容商量的在目睹了朝廷一次次背信弃义之后，林道乾深知，只有时刻紧握着枪杆子，才能保证自己的安全
省里也是病急乱投医，明知道这样不啻养虎遗患，但还是基本同意了他的条件于是林道乾摇身一变，成了朝廷命官，他的部队也成建制的保留下来，从海盗洗白成了官军
不过澄海县是府城门户，太过重要，不能给他朝廷便让他移师潮阳县下尾去
因为下尾贲临众多海岛，海贼时常出没，百姓也十分凶悍，大都在渔民、海盗、水手三种职业来回切换
反正朝廷也管不了，不如丢给林道乾，让他们狗咬狗去
谁知林道乾到了下尾，三下五除二，就摆平了当地的刁民，还把他们练成兵卒，登时实力大涨
然后他打着官军旗号，讨伐了临近的诸股海寇，给省里着实挣了脸面但其实他不过是借机剪除异己，稳固自己的地盘罢了
林道乾的头脑十分清醒，他深知朝廷招安自己，纯粹是因为要腾出手来，全力对付曾一本一旦曾一本完蛋，回过头来就会收拾自己，根本不会管他现在是什么身份
一日为海盗，终身洗不净，这是他早就刻骨铭心的教训所以林道乾从来不对朝廷抱幻想，他一面与曾一本暗通款曲，与其互为掩护，一面又充分利用这段难得的合法和平时期，拼命发展壮大
唐保禄告诉徐渭，各路海主中，就数林道乾拉人最凶他甚至采取公子所说的‘传销’方式，来快速招募人手
“下尾百姓本就容易为盗，现在都被他裹挟进去不说林道乾为了调动他手下的积极性，还采取了有奖招募的方式他宣布手下每招一人，就赏二两银子，招十人赏赐三两黄金，而且所招之人都归招募者统领这种大招谁能顶得住啊？据说投奔他的壮丁日以百数，如今他手下兵马还不得超过五万了？”