周钥灰头土脸地走了回去，他现在只想到了韩愈的一句诗：“一封朝奏九重天，夕贬潮州路八千！”
“陛下将理学正臣贬去殖民之地，倒也不失为教化土人之良策，但臣担忧的是，这些理学正臣去了此等之地为官只怕会一味绥靖，轻汉人而畏土人，素来汉官只敢欺汉民，这些理学正臣自然更是如此；
所以，臣认为，当在殖民地立律法，且律法之目的是护我大明百姓之利益，而非土人之利益，一旦执政之流官违背律法擅自动刑，便以意图割据自立之罪而讨之！”
夏言这时候走了过来说道，虽然他提倡治国当以理学为体，圣学为用，但他也是一个民0族主义者，也知道理学之儒臣的一些迂腐之处，所以，此时的他便有了理学正臣会在殖民地轻汉人而重土人的担忧
朱厚照点了点头：“你说的很是，内王外圣的思想在这些儒臣，骨子里就是如此，对外宽仁对内严苛，宁损本国百姓之利益而不愿有欺凌外番之民之恶名，朕也认为当令我大明所殖民之地确立律法，律法的根本目的是要维护我大明百姓之利益，尽量从土人身上获得更多的利益！”
“眼下大明已有数处殖民地，将来还会有更多，这些地方的官员体制也得建立起来，朕决定设立流官制，仿内陆各省之政，设巡抚或总督统领军政，向中央朝廷负债，都指挥司、按察司、布政司分别负责军事、司法刑侦以及维持治安、行政之权！巡按御史负责监察！”
朱厚照说着又道：“另外，便是确立律法之事，这些殖民地之律法自然不能同于我大明中央帝国各省，但各殖民地的总督巡抚必须依从朕的指示确立殖民地法规，必须将我大明百姓的利益放在第一位”
“遵旨！”夏言回应了一声，又说道：“不过，陛下，这些殖民地之土人倒也不能不完全保护，臣认为将来还是需要他们做利于我大明之事，毕竟他们也算是劳动力，如同元时后来决定不杀我汉人是因为担心杀完了汉人没人给他们交税干活，如今我大明如若杀完了这些突土人也会如此”
“这些土人的价值就相当于我大明百姓家的一头牛，一头可以干活的牛，既然如此，为避免滥杀土人蛮夷，那就传旨下去，如果大明百姓涉嫌故意杀害土人则最多只需陪一头牛，而如果土人杀害大明百姓，则将土人腰斩！否则，总督或巡抚则要将被直接罢职！”
朱厚照这么一说，夏言忙拱手道：“陛下英明！”且不由得心想，自己也算是为殖民地的土人争了一些权益，将来想必这些土人也会像一些汉人感激耶律楚材一样感激我夏言吧，毕竟至少我夏言让他们的价值等同于了一头牛，而不是可以被大明百姓随意杀害，犹如草芥
朱厚照也知道现在还