这当然不是刘备大发慈悲不在南部数郡搞事情，而是益州南部数郡、属国的外族比例实在是比较大，当地本身就属于不怎么稳定的状态，当地人原本就不怎么服官府，对那些外族人搞什么释奴令根本是毫无意义的事情
直接用军事手段宣誓统治权才是真正有意义的事情
所以刘备对益州的战略是先用三分军事七分政治搞定益州北部的汉中郡、广汉郡、蜀郡、巴郡和犍为郡，再用三分政治七分军事去搞定益州南部
眼下还是着眼于益州北部，先把益州北部完全受纳入手中，把成都平原的膏腴之地也给掌控住
为此，刘备知道刘晟驻守在巴郡的神策军这一支军队是不够的，便又提前调遣了曹仁率领鹰扬军入蜀，使之驻守蜀郡，在蜀郡太守高眹的配合下把控蜀郡基本局势
至少，刘备不能接受蜀郡因为动乱而无法产出更多纸张的情况
准确的说，益州在此前清算今文学派及其仆从势力的时候经过了一波小小的动乱，但是没受到什么太大的影响
建安年间最大的一波动乱就是之前对蜀郡成都张氏的清算
而这一次，官府需要面对的是大大小小多如牛毛的普通豪强家族的反抗
他们不愿意交出奴隶，认为他们的利益受到了严重损害，未曾长久感受到刘备威势的蜀人甚至大规模动员奴隶组成军队对抗官府的势力
面对这些人，军事能力一般般的典型读书人高眹一度手忙脚乱焦头烂额，面对这些情况颇有些难以应对
和巴郡不同，巴郡因为神策军的存在，以及賨人和刘备的特殊关系，在巴郡实施了很强力的统治，巴郡当地的豪族又以甘氏为首愿意配合刘备的行动，所以反抗者的规模和力度虽然都不小，但是巴郡官方有足够的力量镇压
刘晟作为刘备的宗族将领，在巴郡賨人眼中就等于是刘备的代言人，他一声令下，賨人立刻组织出了几千人的部队，和刘晟本部一起在巴郡四处平叛，破灭宗族
按照巴郡的地势，很多家族都能据守一些比较险要的地势，和平原地区的情况略有不同，军队攻打起来也比较难
但是有了善于进行山地作战的賨人武装的帮助，巴郡的叛乱行动很快就被摁了下去，七十多个组织起来造反的地方家族被整体消灭掉，巴郡的限奴令得以很好的推行了下去
四月中上旬，巴郡的局势就平稳下来，到五月初，巴郡已经释奴八万余人，该处理的基本上都被处理掉了
在蜀郡，反抗的人更多，甚至一度影响到了成都城的安全
高眹派出去执行限奴令的队伍被蜀郡的土豪们联合起来打垮了，他们虽然没有打出造反的旗帜，但还是气势汹汹地拉着联合军前来成都城外找高眹要个说法
就差直接攻城了
另外，高眹设置在成都城西北边的造