来，那高昂的福利和薪金支出，就算是联盟也是扛不住如此之大的财政压力的
实际上，D级开始，考核就变得困难起来，到年限得考核，考核不过就延期；考核通过，才能继续累积年限；要是考核得好，才可以不考虑年限直接升级；要是有重大立功表现，那就可以跳级
并且，所有的职级，还得有工作匹配失业了，那别说升级了，每年还得降
这个‘考核’，说白了就是按指标来的
民政部庞大的体系，会按照财政预算，计算本年度可以在人力支出上的总预算，按照总计划，分配这些升级指标从生产单位、职能单位，无论是企业也好，还是个体商也好，还是政府人员部门也好，全看做得怎么样做得好，部门的升级指标才会多，不然有可能还会吃降级指标
部门内部的组织部，再自己分配这些名额，到更下一级的部门，最后到个人
那宏观的来看，说白了，能有多少升级名额，就看联盟的总产出，以及总产出部分，划归到人力支出上的预算有多少
战争时期，大量的资源，是投入到了军工生产之中的再加上，大量的新占区，需要拨款建设，能够给过来的升级名额，其实相对有限
甚至还出台了一些战争动员令，也就是各级别都需要减少福利和薪金配比
现在，战争动员令要解除，各个占领区的新纳入民众，哪怕初始定级都很低，可动辄数百亿、数千亿的数量摆在这里，人力成本的支出是反过来提升了很多的
再加上，现在各个单位的组织部，都在不断的向上反馈，由于联盟开始了大生产的计划，各单位都在出台一系列的、对人的生产激励政策干得好、干得强的人，更容易提升职级，这才能够催动更强的生产积极性
所有的这些，都要求人力成本继续往上升
说白了，这就是对战争时期对民众的压榨的还账，以及接下来的大发展时期，为了刺激发展，要把发展的红利分享给民众
民众提升生活水平，可用不上什么军工品，什么重型机械民众要的，是正儿八经的生活品质
这要求更丰沛的物资供给，从衣食住行，到各式各样的娱乐消费……
服务业人员的增长也好，还是普通民众的生活水平要求也罢，全都是要求大量的消费品
这就跟联盟税务专项办公室产生了矛盾
他们专项解决帝国税的征集问题，大头在重型产业上，但消费品，尤其像是食品之类的征集，也是重中之重
这个矛盾，在今年普遍大丰收的龙鹰星域北部，那些曾经的兽人占领区的农产品以及农业加工品的分配上，集中爆发了
民政部门要求更多的消费品进入到预算之中，但税务部门要求相当大比例的消费品，进入税务系统，运输到已经在建设中的、位于蛛网宙域最东