战，亡的不是大秦，而是他们的父母、兄弟、子女同时监军要监察将领是否懈怠、是否违反军营律令等等”
章邯几人闻言有些发懵冯劫开口道：“如此一来，监军就不仅仅是督战的作用不仅要对行军打仗颇为熟悉，能有自己的判断，还要掌握足够的律法而且权力也大上了许多，须得保证监军对朝廷的忠心和本人的正直……”
我点点头：“说得很对，所以这是一个很艰巨的任务而且不仅仅是南北军一营秦军要有监军，每个校尉、都尉率领的秦军都要设置一个监军校尉以下，伍、什、佰的监军就不必由朝廷指派了，让将军自己任命即可，官职也不为监军，称参军”
“简单来说，将军负责行军打仗，监军负责驻营生活监军之间除了一营监军外，没有从属关系下面的参军、监军有事可以找一营监军，一营监军则直属护军都尉统领”
我对章邯道：“现在比较急迫的是尽快从现有监军中选出至少六人，派往北羌氏掌控达达的军队”
章邯领命称是
我又看向李斯：“派往达达部的使臣可有人选？”
李斯应道：“臣以为行人孟瀚宇可为使臣，此人经常出使陇西周边部落，对羌人颇为熟悉，在御史历年的考察中皆为优异”
我点点头：“那便命此人为使臣去达达部处理归降一事临行前让他来见朕”
李斯拱手称是
随后又与几人商议了设立监军的细节和培养方式，单独制定《监军律》，明确监军的职责
朝会上我宣布了设立新的监军一事，同时令秦军自今日起除了巴蜀、百越外，不再施行强制征召兵役的形式，在保证秦军建制完整的同时，以自愿从军的方式征召兵卒即便没有战功的兵卒也可根据从军年限不断增加军饷，三十五岁后若没有特殊技能则退出秦军，由朝廷一次性支付所在郡县四口之家两年的平均收成
此令一出，贫苦家庭吃饭都成问题的年轻男子争相报名，在之后短短几个月的时间就实现了我将秦军变为义务从军的设想
期间孟瀚宇来见我，我仔细考察了一番
此人确实有能力，对我西域的规划一点就透，甚至还提出了一些我没想到的细节更令我惊喜的是，他对行军打仗也有所涉猎怪不得能让李斯记住他一个行人，的确有独到之处河西走廊正需要这样一个具备郡守才能的人
我目送着孟瀚宇带着六名监军和两百人的护送队伍，以及首月的四十万斤粮食，浩浩荡荡向河西而去算是迈出了消除匈奴之患、打通河西走廊的第一步
不久后孟瀚宇传来消息，已经如期到达河西，监军也派往了达达的军队，着手建立划分好的五个驿馆同时王离将陇西的五万边军分出两万，协助驿馆建立、与羌人共同防备匈奴，一切都在按照计划行事
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