这就说明，用治理中原的方法去治理草原，自然不会成功”
袁逢挑了挑眉头，似乎有些意外
“你有什么想法吗？”
袁树点了点头
“父亲，这种事情其实前人也明白，知道分封不利于国家，所以就用了郡县，郡县管理不易，便又设置了郡国，传承于当下，又有变化，这就说明哪怕中原之地的治理，也是需要转变的，不是一成不变的
至于对蛮夷之辈的治理，前人也有变通，设郡县管理不易，汉人直接管理不便，那就设属国，以夷制夷，官府只要收税，确保他们不造反就可以，除此之外的，不去管顾，勉强也能过得下去，这不就是例子吗？
草原牧民依水草而迁徙，没有定居之地，不便于中原郡县式的管辖，那就采取草原的治理方法，不设固定郡县，而置流动官府，一地水草丰茂，则在此放牧，数月之后，水草不丰，再转移至他处，以官府率领，固定人口就可以，为何一定要定居？”
袁逢显然是被袁树的想法给弄得有些愕然
他思考片刻，提出了问题
“若如你所说，置流动官府，那去往何处，一样不可控，牧人不可控也就罢了，官府不可控可是要紧的事情，万一官府牧人结合造反，岂不是大大的不妙？岂不是比现今的鲜卑更可怕？”
“流动不可限制，但流动往何处则是可以限制的”
袁树摇头道：“偌大草原，区域广大，而人口有限，可将征服之后的人口分散编制为多个部落，每一个部落划分一块区域，只准在区域内放牧，而大区域内又设小区域，规定放牧需要在小区域内根据节气不同而轮转之前牧人放牧往往不知节制，往往让牛羊马将一地水草啃食殆尽，才会转移到另外的地方，如此只会让一地水草很快丧尽，数年不能恢复，这是不对的，每到一地，都应该限制放牧时间，不可让牛羊马无节制啃食水草
啃食一个月或者两个月，就转移到另一区域，让原先区域有恢复水草的时间，不至于不能恢复，如此循环往复，则能将一个部落的人口限制在一个大区域之中，不超出其外，则名义上是流动，实际上并不脱离朝廷划分的大区域
官府带领，牧民跟随，数月则更换地方，秋高马肥之际，也是草原水草枯萎之际，此时，则将一定数量的成年肥硕牛羊马贩入中原，以减轻枯草时部落与草原负担，以此过冬，待来年开春水草茂盛之际，又能大规模放牧了”
袁树刚开始说的时候，袁逢还有些不当回事，但是越说，袁逢越是认真，越是紧锁眉头，仔细思考，然后不断地发现这一想法很有建设性，是前人没有提出来过的
轮换放牧，限定大区域，放开小区域，以官府代替部落首领，如此一来，似乎真的可以进行一些改变……
不过