最高级别的宣慰使（从三品），掌管整个东番岛的军政
不过，出于安全考虑，大明君臣决定——只允许东番宣慰司的商船，停靠在福州、宁波和广州三个设立了市舶司的港口
明朝整体是闭关的，只保留了广州、宁波和福州三处市舶司，用于接待朝贡使者其中，广州市舶司是专门接待暹罗、马六甲等东南亚国家的朝贡使者的；宁波则是用于接待日本朝贡使的；琉球朝贡使登陆点原先设在泉州，但后来琉球人发现去福州更近于是，后来（成化五年，1469年）针对琉球的市舶司从泉州移到了福州至于朝鲜，在后金崛起并阻断道路前，是直接走东北的陆路朝贡的
原本大臣们只愿意开放福州港供马林的商船停靠贸易的，但马林害怕只有一个采购点的话，容易被明朝商人掌控货源、抬高价格所以，他请求多开放采购港口货比三家，才能不吃亏
李东阳也是光棍——你要货比三家是吧？好，就把大明三个开放了市舶司的港口都开放给你然后，就增开了宁波和广州两个点给马林
需要指出的是，大明户籍管理非常严格之所以不轻易开放港口，也是怕马林等人“奇怪的长相”吓到百姓
事实上，他们的担忧也不是没道理清朝刚开放的时候，老百姓就被洋人的长相吓到了，以为是恶鬼，所以又称洋人为洋鬼子
而广州、宁波和福州三地不同，这里是传统的开放港口，人们也见怪不怪了而且，三地本就是专门开放的港口，再增开给东番宣慰司，也没什么大不了的
至于每次贸易前都要去当地市舶司报备，则是李东阳害怕海盗冒充东番宣慰司的船渗透三地港口要是不小心被海盗偷袭了，或者让海盗购买到了充足的补给，那就成了祸害了
所以，每次贸易前，来自东番宣慰司的商船，必须解除武装，先去市舶司登记备案，并核对朝贡许可证，避免有人冒充
对此，马林是举双手赞成的因为，他也担心别人借用东番岛的名义来大明贸易比如没节操的葡萄牙人，要是不添加保险措施，他们肯定会干得出来冒充的事情毕竟，北海国人和葡萄牙人都长着相似的白人面孔，若是无需证件，他们还真容易冒充北海国的商船……
因此，对于李东阳这种谨慎的办法，马林非常欢迎有了保险措施，以后就不用担心别人冒充自家船只，来抢夺贸易的利益了……
……
当然，马林并不满足，他还想要人口……
于是，马林上疏，请求允许招揽大明境内的难民，去东番岛垦荒
但是，马林的这个请求，让大明君臣都犹豫了……
为何？还是马林进献的红薯闹的啊……
正德和大臣们认为，既然有了红薯，那以后大明基本就很难有灾民了所以，人口还是最好别轻易送人的