笠创建。
经过多年完善，这种征收商税的税制，不仅在饶州成为定制，也随着李笠在徐州寒山任职，在徐州生根。
因为饶州、徐州工商业极其繁荣，所以两处官府征收的商税极多，如今已成为朝廷主要的财源之一。
甚至已经超过建康。
朝廷开支甚多，辅政的湘东王为了开源、节流，已经把能想的办法都想了，奈何僧多粥少，朝廷岁入和开支比起来，总是不够。
那么，既然饶州和徐州实行的税制效果不错，是否可以在别的地方推行呢？
譬如在广陵、南昌、寻阳、湓城、夏口、襄阳、江陵、巴陵、临湘等商旅众多的大城推行这种税制。
然而，湘东王命人仔细研究这种税制后，发现实行起来很难，因为这税制的收税方式决定了需要有一支廉洁、高效的税吏队伍。
这种队伍，目前只在饶州和徐州才有。
而且，实行新税制的基础之一，是对所有工商业者实行“无差别征税”，然后再根据具体情况，对某些群体实行“退税”。
无差别征税，指的是无论工商业者有无背景、靠山，按规定该缴的税就得缴，谁都不能例外，不分官民。
至于这些人声称的各种免税、减税特权，得派人持“身份证明”、“有效证明”，到官府的“退税机构”填表，经审核后若属实，就会获得退税。
李笠以身作则带头缴税，自家作场允许税吏检查以便核算产量，于是，出身鄱阳的几位大将同样照做。
饶州、徐州境内，从上到下都照做，才让新税制得以实行，给朝廷带来丰厚的商税收入。
可在别的地方实行，这可能么？
不可能。
以郢州夏口为例，每年都有大量船只经过夏口，往来长江、汉水之上，夏口的市集商贾云集，大量货物在此流转、销售。
可想要对大量的商业行为征税，很困难，因为无论行商、坐贾，只要经营规模达到一定程度，就肯定有靠山。
要么是州郡官员、要么是某个宗室王侯或京城权贵，以及当地豪族，甚至还有动用官军随船押运货物的官宦子弟，这让税吏如何收税？
所以，税吏只能把目光转到那些小商贾身上，加上税吏本身也多有败类，所以收商税收得民怨沸腾，但收上来的税却不算多（相对而言）。
何妥在作场管事的带领下，转到“包装车间”，他看着一条条“长桌”边上，垂足而坐、低头包装铁针、鱼钩的无数女工，目瞪口呆。
好多人啊！
女工们身着统一的“工作服”，坐在高脚坐具“椅子”上，伏“桌”工作。
人人戴着“工作帽”，将头发兜起来，双手套着袖套，又戴着手套，将一枚枚铁针、鱼钩包装起来。
没人说话，但此时无声胜有声，何妥看到的是即将前往两淮乃至齐国的“大军”，其兵卒