来的洛阳），怎么办？
工部作为具体的执行机构，以及运渎路线的勘察机构，组织大量水工以及有识之士，多次论证之后，给出了一个解决方案：
修铁制轨道，连接徐州寒山和亳州睢阳
这条轨道，全长大概三百里，跑的是马拉四轮重载货车
轨道运输，在徐州和饶州已经实行多年，通过马拉货车，进行高效率（相对传统陆运）的运输，相关的管理经验已经成熟，也有对应的人员储备
而轨道的造价虽然高，但能保持在稳定的水平，日后的维护成本（估算），也在朝廷承受范围内
这条轨道若建成，可以作为汴水（睢阳-彭城湖）航运的辅助手段，夏秋季节，和水运一道，增加寒山-开封的物资输送量
煤、铁等物资，可以提前大规模运抵开封储存，冬天时，开封就不会缺煤
至于粮食，秋末冬初，江南和两淮的粮食，走新运渎运到开封即可，毕竟徐州地区主要输送的物资除了煤、铁，就是各类手工业制品
这些手工业制品，在冬天时，以轨道运输的输送能力，完全能够顺畅的运到睢阳，转水路去开封
所以，工部这边给出的最新方案，就是修改路线后的新运渎，搭配轨道运输，来解决东南地区物资输送开封的问题
随之而来的，就是开支骤增
新运渎改路线，开支增加，增修轨道，开支更大，就像个人本来想买一件填充芦絮的寒衣御寒，结果商家却向其兜售皮裘
当然，芦絮寒衣的保暖效果，肯定比不上皮裘，但前提是，商家兜售的真是皮裘，而不是糊弄人的“纸制”假皮裘
又一堆资料送上来，说的是轨道的规划方案，其中包括成本估算（工程造价估算、建成后维护成本估算）
因为引用了徐州、饶州轨道运输的现成例子，所以资料很厚
王僧辩见着这资料的厚度，只觉得头疼，身边“参议”见他点头示意，赶紧拿起资料，翻阅起来
能够随着宰辅参加国务会议，旁听的同时，为宰辅讲解资料，这其实就是变相的参与决策，掌机要，可不得了
所以得名“参议”，为了公平，不知年老的宰辅，所有宰辅都能有一个“参议”，作为副官，参与国务会议
当然，这种“参议”其实是旁听，给宰辅提建议，协助宰辅整理资料，打打下手，无权发言
但是，当日的旁听“参议”，极大概率成为后日的真正参与者，因为皇帝已经定了制度，让担任“参议”官员的履历，在八座尚书人选的廷推中，占很重要的“权重”
所以，想要获得“参议”的资格，可不容易
最起码，得是一定品级的官员，并且至少做过县令，有主政地方的经历（不得少于一定年限）
只见几位“参议”认真看着资料，几乎是一目十行，很快就向自己的主官，讲