府兵制度虽然已经名存实亡，但其番代宿卫的传统却仍值得保留下来，所以对于这一支未来极有可能会成为真正中央禁卫力量的军队，他也自然希望能够在方方面面都留下自己的个人烙印
为此李潼甚至没有沿袭唐军原本的营伍组织，而是借鉴后世陆军的连营编制，将士伍进行更加细致的整编与配给
当然并不是说后世的组织结构就一定好，毕竟作战环境、作战方式和武装水平都有着极大的差别，适合的才是最好的
中央宿卫军队虽然职责很重要，但其军事活动与作战环境却很单一尤其各种仪仗行动占用了大量的宿卫时间，李潼历事南北两衙，对此自有深刻感触，再精锐悍勇的甲士，如果长期只是如此，战斗力也实在是无从保证
而且禁军由于长期接近权力中心，特别容易受到权势的影响，尤其是在中层将校中存在着更多的不确定因素
中宗朝节愍太子李重俊，景龙年间发动政变，尽管拉拢了一批禁军高层将领诸如李多祚、李思冲，包括宗室中的成王李千里，但最终还是折戟于玄武门前
而在中宗驾崩的唐隆年间，策划政变的李隆基便充分利用禁军中层的力量，甚至就连钟绍京这个不属于禁军体系的宫苑总监都发动太监、宫女们参与政变韦后尽管安排了其韦氏子弟占据了两衙禁军大量位置，但还是被以下克上的搞定
有鉴如此，李潼并不打算给他所组建的这支卫队组建太大的作战单位
各边督军使各选千人入京，这一万人的边军精锐，便是长安城卫最核心的力量，这一万人被浅分为四军，称为中四军在这中四军的基础上，李潼又设内卫四营
除了各边军伍入卫长安之外，还有关内诸州团练，也要在今冬之前于长安城集甲两万进行演武，这一部分兵力，则就编为外八军
诸军虽然各设军主，但只负责军士集散、日常操练等营伍凡内外拱从，主要以营为单位进行调度
至于内卫四营，则就更加细致，营中分设左右营主为左右驾，合契典兵，两驾之下设有八班，每班十六人，从兵长到营卒，番期俱为三个月
这所谓的班，倒也不是直抄后世的编制单位，而是源出于亲王亲事府执仗亲事十六人，执乘亲事十六人十六人为一班，便是内卫四营的基本战斗编制雍王每入宿或出行，四营各抽两班分左右驾，或宿卫、或拱从
当然，好锁难防恶贼，李潼也并不觉得如此细化编制就能防住所有隐患除了细节上加以严防，也希望能够通过这样的制度挑选和培养出一批忠勇兼备的将领
除了内卫四营与中外十二军之外，李潼还在皇城内设置了两个新的配套场所，一名鹰苑、一名豹坊鹰苑讲解韬略兵经，豹坊则演练弓马搏杀技艺内外将士凡入苑坊修业，