理番邦问题上，究竟该采用怎样的态度。
陕西道大行台所辖境域，所覆及的蕃胡领域着实不少。无论陇右、河朔还是西域，都存在着大量的胡虏部落与邦国。
这其中，一些羁縻州府还倒好办，大行台本就有统管他们的权力，而且在态度和手段上较之朝廷还要更加强硬与细致。
但是除了这些羁縻州府，还有一些邦国，本身仍然具有不弱的独立性，其国君仍受大唐朝廷的册授以领掌其民。这一类的邦国君主，大行台对之管束力就要小得多。
毕竟他们各自王爵是直接受朝廷所册封，大行台并没有权力予以调整或者直接废除，甚至就连对他们各自人身、财产进行惩戒都不乏顾虑，需要上表朝廷。
如此就造成了这些番邦君主的有恃无恐，对大行台政令不够顺服，或是阳奉阴违，乃至于公然抵触。毕竟大行台本身没有权利管辖他们，他们听不听从大行台的号令，就凭他们各自是否自觉，能不能够正视雍王恩威。
像是此前不久，李潼着令寄居灵州的吐谷浑遗民准备回迁青海，配合陇右唐军为继续收复青海的军事行动。这其中的重点自然就是吐谷浑王氏，这一代的青海王慕容忠。
但就在河朔总管契苾明将这一指令传达给对方的时候，青海王慕容忠非但不遵命令，反而直接从其所部安乐州逃走，绕道河东去往神都，据说还在朝堂上对雍王跋扈一通控诉。
且不说收不收拾慕容忠的问题，单单这件事情发生，就让行台在河朔方面搞得有些灰头土脸。其中一些胡部酋首也以慕容忠为榜样，对于行台过于强硬、侵害到他们各自利益的指令配合度都不高。
面对这一情况，契苾明也不敢一味的强硬逼迫。虽然此前突厥可汗默啜大败之后遁回漠南，据说已经再次返回了南牙黑沙城，短期内对河曲不成威胁。
但河曲之间胡情复杂，在行台眼下并无充足兵力备战的情况，还是不宜贸然做什么强硬指令，所以原本一些已经有所计划的调整，也不得不暂停实施。
因为青海王慕容忠一人的抗命出逃，使得行台在河曲方面略显被动。尽管李潼心里也因此恼怒不已，就当慕容忠这人已经死了，哪怕还活着，只要再敢进入行台控制区域，也一定要弄死这个家伙。
可问题是慕容忠没有死，而且还在神都活得很滋润，虽然行台措辞严厉的上书朝廷要严惩慕容忠，但朝廷对此还未有正式回应，想必也不会有什么正式的回应。
没有了慕容忠这个吐谷浑王作为配合，行台眼下能调用的唯陇右诸州所分散的吐谷浑遗民，而且由于没有青海王这个正式的王命配合，也让许多计划都存波折。
除了内逃的慕容忠之外，在别的方面朝廷也略存针对的意思。比如说在去年神都