为艰难高祖有其创业元从，太宗有其潜邸故旧，天皇更是开疆伟岸、无患才士使用至于皇太后，虽以女主临朝，但起码还有其武氏一群侄子使用充位
至于皇帝李旦，则就是根本无人可用他旧在潜邸，于诸子之中本就不受见重，所配府佐才具不高，且垂拱登基以后，李旦便长期处于幽禁状态长达十年之久，与这些故员们也谈不上有多高的信任度
再次临朝以来，所见世道人心险恶越发深刻，也让李旦不能明辨孰忠孰奸诸子俱少，不堪任用若大用外戚，又担心滋乱于门庭之中患得患失，让他不知该将事托何人
在这样的情况下，入朝的青海王慕容忠简直就是一个量身定做的人选
其人履历清白，早年在都为质、入参宿卫，垂拱四年归部统率其众，与朝中人事牵扯甚少在部几请归朝，可见内心中对朝廷认同极高，并非恃其部众勇力便无顾朝廷章令的蛮横胡酋
而这一次归朝，慕容忠又深深得罪了雍王与陕西道行台李旦对河曲胡情虽然不甚了解，但所见行台几番措辞严厉的请求朝廷将慕容忠交给行台制裁，也能猜想到雍王对于慕容忠此番入朝的恼恨
也就是说，如果没有朝廷施加庇护，慕容忠一旦落在行台手中，可能就是一个必死的下场唯有托庇于朝廷，才有活命的可能
虽然李旦也注意到朝堂诸公、特别是历任宰相对慕容忠的评价都不算高，但北门值宿对能力的要求本就在其次武家诸王才器猥下，照样也帮助皇太后把控北门十数年之久倒是才情、时誉都颇崇高的雍王因幸染指北门，顿时便让武周朝局翻了车
对李旦而言，将慕容忠授给北门军职，还有一桩好处那就是可以凭着慕容忠吐谷浑王的身份，招引一批吐谷浑遗民健力进入北衙宿卫体系中来
高宗天皇创建左右羽林军，虽以原本的左右屯营为基础，但普通营士广有高句丽遗民等充任包括前左羽林大将军麹崇裕，其人出身高昌王世系，身后也有着相当一批西州胡部以供差用
以胡将任职北衙，不仅仅只是贪求这些胡将身份特殊、避免北衙与南衙勾连成势，这种任命本身就是君王控御诸胡人力的一种手段方式
高句丽覆亡以来，遗民大量迁居国中，其中相当一部分健力就在事北衙，以高氏、泉氏为首的其国旧贵与雍王相交甚深、利益纠缠
李旦要重组北衙军事，自然也不会忽略这一隐患可如今北衙本就军事半废，若再贸然清除高句丽、高昌等诸胡酋部曲，那就等于直接废了北衙武功
且这当中多有长上北衙十数年久的兵长，对宫门防禁及宿卫流程也都精熟，一旦踢出宿卫体系，除非赶尽杀绝，否则难免宫禁详情播泄市井之间
面对这样的情况，引入另一股人事力量进入北衙军事体系