境，就是进行改革与磨合的地点
在将集英馆定乱计划权衡一番后，李潼又拿起笔来增加了一条漕兵制在完成了河北普遍均田后，凡所受田丁户在耕三年则应役一年为护漕之兵，三番应役之后转为团练户，不加杂役，但须响应朝廷征募，五十可以免征
河北的经济实力和潜力都是极大的，特别是在黄河还没有泛滥成灾的当下，且河北民风尚勇，是上佳的兵源地
这从后世伴随大唐始终的河北藩镇就能看得出来，所谓唐之弱，以河北之强也；唐之亡，以河北之弱也当然这种诡异的局面，主要还是统治结构的问题，但河北人的勇武也不容小觑
当然，底子好并不意味着拉起来就能用，比如王孝杰两百家奴就能直突相州几千叛军，还有历史上武周河北募兵与契丹打的几场糊涂仗后世河北牙兵之所以威名赫赫，那也是长期战乱所磨练出来的
眼下河北这幅鬼样子，显然不适合进行大规模的兵员征募，河北平民还没有普遍受到朝廷的仁政惠利，而豪强阶层对他又不太感冒，就算把人马招募起来，刀锋向谁可不好说
幸在李潼起家从来也不是说靠的哪一个官僚群体，当下世道中规模最大的关陇勋贵与河北世族，可以说跟他关系都是马马虎虎
所以他行事起来也不必受到太多的旧规则约束，通过关中几年针对关陇勋贵们的打压，已经初步建立起一个还算稳定且实力不弱的基本盘，内外大军近二十万，不说怼天怼地，起码当下是没有一个政治联盟能在极短时间内便发展壮大到跟他抬硬杠的程度
大唐均田制遭到破坏，一方面在于旧势力清扫的力度不够，另一方面就在于新权贵的玩命兼并，以至于官府所掌握的可做授田的耕地始终处于实际需求量的水平以下
这其中作为顽疾重灾区的关中已经被李潼收拾的差不多了，这也得益于他两个叔叔以生命为代价的搞事情、诱使关陇勋贵们飞蛾扑火一般的加入到中枢权力斗争中来，才让李潼既能从容分配乡土资产，又有足够的理由干掉一大批的权贵大地主
河北土地兼并的情况虽然也有，但程度较之关中又要轻了一些特别是那些乡土豪强们并没有两京这样的权力中心作为舞台，各自乡势虽然不弱，但却没有一个高度的整体整合，而是分散于诸州县之间，这也给朝廷集中力量、分别击破提供了时间
所以在河北初步的实现耕者有其田这样的目标，难度较之关中是要小了很多通过十几年时间，在河北建立起一个普遍的兵役制度，算是一个比较稳健的节奏，李潼认为值得一试，而且朝廷的统治力也会逐年递增，能够最大程度避免失控的风险
加上李潼所增补的这个漕兵制，集英馆所递交上来的这份建议书，便可以说