如今李潼以殿前六营总掌宿卫，以京营节制南衙诸卫事宜，算是给初唐以来的南北衙军事纷争初步画上了一个句号但这是建立在他个人强大的权力与威望，以及适逢一个破而后立的非常时期
毕竟无论是殿前六营还是京营，他们的成分无一例外都以原行台西军为主体李潼个人的威望在西军中是无与伦比的，无论他做出怎样的调整，外朝也很难做出有效的干涉
但是想要让这个临时性的安排转化为一种能够长期运行的秩序，仍然需要制度建设上的配合比如内外诸营如何招募、轮换，诸营将官如何选拔、升降与监察，如果再由政事堂负责，那也只是一番瞎折腾
所以枢密院的建立也就势在必行，唯有建立起这样一个承上启下的机构，才能巩固住已经从外朝政事堂中分割出的权柄
其实有关这一点，李潼也已经埋下了一个暗线政事堂本有编撰《时政记》的传统，以备详政令得失与修史参考原本这一编撰工作是由政事堂本司负责，不过早在洛阳时，李潼便以中书舍人兼集英馆直学士编修《时政记》，将这一职能分割出来
同时，西京本有鹰苑、豹坊用以培训武官，未来随着时局稳定，可以将两署并为一处监管，建立起一个系统性的武选制度
几项职能合并起来，已经具备了一个枢密使的雏形之后再将西京军器监、内外闲厩及牧监等诸事收入其中，就有了创办枢密院、从而实现军政分离的需求与基础
唐代节度使的壮大，既有具体人事上的任使昏庸，中央在制度上的缺陷也不容忽视
皇帝为了绕开政事堂的制衡，直接派遣使员就州县行使各种权力，各种各样的使职关乎军政钱粮，虽然在某一阶段的确保证了皇帝个人权威的树立与执行
但从长远来看，这就让大量的权力下沉地方，诸使职并于一身，使得这些临时差遣的使职有了畸形发展的空间，逐渐的尾大不掉
如果枢密院能够建立起来，中央能够不失监管地方上这些职能的权力，同样的又能让事权并不集中于宰相，这样的分权与监管无疑是一种制度的进步
当然这些都是长远的大计，眼下各种构想还都只存在于李潼自己心中至于现在，自然还是正式的当家做主、登基正位最重要
在内卫众将士们持殳拱从下，李潼离开了寝居蓬莱殿，很快就策马来到了架设在内朝紫宸殿前广场上的御幄大次所在
此时紫宸殿前，两列各有千名胜甲将士持戈宿卫，场面看起来自是肃穆有加，但将士们各着虎皮帽、额前一道绯红抹额，在各种华光流彩的灯光照耀下，又显得不失俏皮可爱
除了两千多名殿前宿卫将士之外，紫宸门内此时也有诸多朝臣早已肃立在此，太常卿总司黄钟雅乐、光禄卿总司宣谒导引
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