相对公平但有着严苛规则的环境，从而保证二环的四个市场不会走偏，能按照自己的意思走下去
比如以后在二环落户的人，就算有钱的狗大户也必须要有了咸阳户口才能在咸阳城内买房，否则就只能在咸阳城内租房过日子
但三环，李适顶多就是派遣以后更多退休的城管进行巡逻，对三环的管理会比较的放松
因为二环是在咸阳城内严格一点人们也能够理解二一
但三环，李适从规划开始，就是让那些来到这里的土豪们一掷千金的地方
什么青楼，什么赌场，什么五石散（额……这个还没诞生，划掉），这些消费场所，别人不去建设，李适也会把它们建设起来
因为在政策严苛的市场旁边，肯定会有一大群散漫自由以及不断突破底线的消费场所
这是人类所无法避免，甚至不断整顿，也会不断重新产生的人类悲剧
至少以李适能力没办法进行遏制，唯一能做的就是把这些东西踢到咸阳城外，然后尽可能的掌握在自己手中，同样也为了方便进行交税
当然现在还没有商税，但将来肯定是会想办法进行针对性收税的
奢侈税自然是最高的
李适现在能做的就是加紧时间对三环进行规划性质的建设，然后把三环荒地的土地地契全部都收入到自己手中
将来就算出现什么变故，地契在手也多了一条制衡的手段
李适看着咸阳城不免感觉有几分的可惜，咸阳扩展到三环也就差不多了，想要扩展的更大，因为关中这里的地形受到限制，就算想扩张也扩张不了
毕竟一个城市的发展除了政策，自己天生的地理优越性也非常重要
实际上咸阳这里的地理环境并不适合发展商业，就算通过政策发展起来，地利环境的限制，以及周围粮食产量的限制也都制约了咸阳的发展
如果没有郑国渠开发，祖龙如果想进攻六国，怕是提前要迁都到长安才行，否则咸阳的上限就在这里
当然，就算把咸阳迁到长安能发展出四环或者五环水准，但也到此为止了！
从唐代可以看出，长安虽然是作为首都，但等到大唐发展到巅峰的时候，长安这个首都根本就承载不了超过百万人口的负载
这就导致唐代的君主常常要带人去洛阳就食，当然其中很关键的一点是，京杭大运河的疏通，让粮食能够通过水路源源不断的运送到洛阳来
这时，陈云看着这些秦地百姓在冬日中进行热火朝天工作的样子，不知为什么陈云感觉自己多了几分动力
心中思索，也许自己等人从农民一路杀上来，为得就是看到这般繁忙的劳动景象吧
这只是陈云一闪而过的念头，他指挥众人回到营地，然后几位统领向咸阳城而去
毕竟除了交接印信，这时候的陈云也想要去找韩知兵问问怎么样掌握精神力