提前关照过的，淮海军并不缺那几百万两银子，董书恒只是想通过此举完全掌控上海海关。
对三名涉事官员进行惩处也没什么问题，双方很快敲定。
矛盾主要集中在南洋水师的驻地问题上，杜、彭二人坚持不能让南洋水师进驻威海，那个地方离天津太近，而且恐怕会让淮海军的势力渗透到山东。
浙江的舟山只是外海的小岛，给了南洋水师也就给了，台湾以及海南岛现在在清廷眼中还是那种偏远蛮荒之地，不过这些地方原来都是设立府道的，军港可以给南洋水师，但是上面原来的府道必须仍然由朝廷管辖。
关于天津的问题，最是受到杜彭二人的反对，天津毕竟是北京的门户，不可能让淮海军染指的。
刘榕只得做出让步，由天津地方士绅管理天津，朝廷不派官府、不驻军。这个事情朝廷也没办法同意。不驻军的话，天津就起不到拱卫京师的作用了。
眼看着就要僵持下去，刘榕只能拿出第三套方案，就是在塘沽建设一个完全由天津士绅商人自治的自由商贸区，就叫“塘沽新城”。
原来的天津城还按照原样管理，但是在天津东边沿海设立的这个新城则完全由天津的商人士绅管辖，也就是现在天津城内的管理委员会，朝廷不得干预，也不得驻军。
“两位大人，我们已经做出了两次让步，如果这个事情还谈不妥，我看就真的不用再谈了，朝廷纯粹就是在故意刁难我们淮海军嘛！”
杜、彭二人相互看了一眼，用眼神交流了一下。最终点头答应了这个要求。
最后在统合南方军队的问题上，清廷没有让步，淮海军本身也对这一条不是很在意，就取消掉了。