姓地主手中的余粮集中的政府的手中，让政府掌握更多的资源，去对市场进行调控。
华夏的商税并不比满清高，但是更为细致。满清时的商税制度太过粗糙，而权柄都掌握在地方手中，很容易就会导致官商勾结。普通小商人被克以重税，层层盘剥，但是那些有背景的大商人却可以堂而皇之地偷税漏税。
华夏的商税制度却是纵向的管理模式，也就是所谓的国税。所有税收都归国家所有，地方的财政通过预算从国家获得资金。
得益于完善的银行制度，华夏才能够收回所有的财权，中央对地方的控制力超过了历史上的所有时期。
满清时期，要是这么做，光是款项的调拨就可以将朝廷给累垮。
华夏将税收工作委托于财政部下属的税务总局。
税务总局在全国建立一套纵向的税务系统。税务机关的管理完全纵向，跟地方官府没有任何关系。
税务机关甚至有自己的执法机构——税警队。这些税警都是从军队中退伍转业，战斗力一点都不弱。
税务机关统一管理各地的税收工作，但是他们并不管钱，税收统一由复兴银行管理。
与此同时，国属企业的盈利、关税、矿山森林等资源的出让金，国属土地的出让金等都由复兴银行管理。另外复兴银行还负责保管各商业银行的准备金。
这构成了华夏政府的主要收入来源。
要说现在华夏境内最有钱的是谁？那么非复兴银行莫属了。但是复兴银行并没有进行经营活动的权力，他本质上还是一个政府机构。
然后，每年的预算出来之后，也由财政部整理出来交由复兴银行，由其统一拨付。复兴银行在各地都有分行。地方政府预算的钱都是从这里出来，包括官员的工资都是从账上划拨到他们各自在商业银行的工资账户。
预算执行监管机构负责跟进这些预算的使用情况。
而且董书恒规定，每个地方的预算必须要在年初的时候，在当地登报或者张榜公布给百姓。
这就最大的程度减少了地方官府贪腐的可能性。
比如地方官府准备今年修建一条道路，政府拨付了多少款项，那么在年初必须要公布出来，希望这条路修成的百姓必然会关注此事。那么地方官府想要偷工减料，将拨付的款项节省下来分掉，那么就要问这些百姓愿不愿意了。
这种预算制度，还可以控制政府的开支，比如我现在手中没有多少钱了，那么就可以提前跟地方上的官府提前打好招呼，大家今年的预算收收紧。
土地方面除了农税改革之外，还有对地主地租的限制，规定了浮动的地租政策。规定公粮全部由土地的所有者上交。公粮的比例的收成的十分之一，每年税务机关会对地方的收成进行评估，确定每亩地所缴纳公粮的数量