是刘国英这样的元老，临到退休的时候即使是入不了阁，也能够混进内阁的参议院成为一名内阁参事，继续参与到国家的大政决策中
这是一个极具殊荣的职位目前都只有一些原本的复兴会元老进入这个参议院
这个岗位是终身制的，只要能够地方行省一级以及各部的长官，能够在自己的岗位上洁身自好，兢兢业业都能够在退休之后进入这里
这相当于是复兴军的元老院
这个参议院不仅仅有对内阁事项的质询权，还有重大决策的参与旁听权
它是董书恒规划中的复兴军未来政治制度的一部分
董书恒觉得没有什么地方天生就应该穷
如果一个地方是因为自然环境，百姓受穷，那么复兴军是提供了大量的移民机会
参加移民虽然不一定就能够变得富裕
但是移民之后，至少不需要再受困于土地的限制
但是很多地方官员都对这一制度执行不力
这就涉及到他们的私心
如果一个地方百姓大量流失，肯定是要影响到该地的发展
就像后世很多地方的人口流失就造成了该地区经济发展一直滞后
经济滞后还会更进一步造成人口的流失，这似乎是一个恶性循环
董书恒觉得这次的事情还跟现在官员考评的模式有关
就像舒周阳一般，就是追求那些显性的成绩，而忽略了整体工作
……
“总统，您的那篇《关于懒政以及地方山头主义的调查报告》我已经修改好了，您看一下”魏玉祥拿着一个蓝色封皮的小册子走了进来
这是董书恒这段时间在陕甘调研时发现的一些问题他自己做了一个总结，让后交给魏玉祥拿去整理了一下
官员中懒政和腐败一样都会给复兴军的统治带来巨大的伤害
甚至懒政的危害可能还要更大一些就像是一种慢性疾病一样，本身没有明显的症状，但是会产生很多致命的并发症
懒政还有很强的隐蔽性，不像贪污受贿这般有迹可循
如果不是因为积累到一定程度爆发出了问题，一般是很难被发现
这次董书恒之所以对老臣刘国英网开一面最主要还是因为他的行为还没有产生多大的危害，仅仅是造成了国家资源的浪费
假如不是董书恒自己处置，落入了李虎的手中，刘国英的下场将会更惨
至于舒周阳，此人搞经济还是很有一套的
至少这两年长安作为西北地区工业和商业中心的地位算是确立了起来
只是此人缺乏大局观董书恒让他去偏远之地历练一下，也是不想放弃他
此人以后还是可以继续用的
继续向西，董书恒进入了河西走廊，此处亦是陕甘行省管辖
长安以及周边地区直辖之后
剩下的陕西州县就与甘肃合并为陕甘
这里相较于东边要更加的荒凉
除了靠近铁路的一些城市逐渐繁华之外其他的地方并无太大的