交趾的计划可以更加完备至于再多的权力，章惇不会出让，韩冈也不会出让
实行参谋制度的前提本身是剥夺将领对麾下军队的控制权
尽管早已不用担心将领如五代故事，带着麾下的士兵随意举起叛旗，但朝廷一直还是将将领们时常迁调，不让他们熟悉手下的军队之所以会如此去做，就是因为将领在有着莫大的控制权在军中，从装备到财计都是领军的将校们说了算，朝廷的检查制度如同孔目稀疏的筛子一样，只能偶尔筛几个倒霉蛋
实际的兵力只占兵籍簿上的几分之一，多出来的粮饷成了将校们的囊中私物；理应上阵杀敌的将士却成了将帅门下的走卒，洒扫庭院、做工务农；边境地带的将帅，他们名下的一支支回易商队都是用着麾下的兵员为主
——这一桩桩、一件件，都是发生在现实中的恶行劣迹，看到他们的所作所为，给将帅们的权力不够吗？所以才必须经常调动，这样至少还能让那一干执掌军务的将帅们有些顾忌
世间所说的将领频繁调动，造成将不识兵、兵不识将，这的确是现实；但要说对军中的战斗力造成了多大的恶劣影响，让官军不堪一战，那就不能一概而论了，真实的情况远比写在奏章上的一句两句批评更为复杂，从来不是一面倒的好与坏
韩冈虽然年轻，却领上阵军多年，对军中情弊一目了然世上的事，从来没有那么简单任何已经成型的制度、规则和惯例，之所以难以变动，因为这些制度、规则以及惯例的背后，写满了两个字——利益所以参谋制度，他直到南下作为经略招讨副使后，才开始重新推动起来
也幸好这是行营，以战争为目的临时设置的机构，在行营中设立参谋制度，不会引起将校们的反弹主帅章惇一心建功立业，而燕达、李信也都是心怀高远的年轻将才；加上官军的几个部分，要么是兵力与兵籍相差不大的精锐，要么就是刚刚组建，还没来得及败坏的新军；所有人的主要利益都在平灭交趾之上，而不是对士兵磨牙吮血，这样的行营推行，就会很简单
这也是为什么当年从罗兀城撤军的时候，可以那么容易，死到临头，哪里顾得什么约定俗成的旧时规矩换个时间、换个地点，韩冈的提议不是会被某个老将哈哈哈的拍着肩膀说句后生可畏，然后就被抛到一边去；就是背后遭人下阴招，落得不明不白的下场
燕达虽对此也是无奈，只能加以接受有了行营参军考虑着方方面面的事务之后，他身上的担子就轻松了许多，但他对麾下军队只剩下临阵的指挥权，除此以外，一切都是由安南经略招讨司说了算
‘就看看行营参军能做出多少事来好了？’燕达想着，就算手中的权力实际上被夺走，只要作战指挥还在