定的五等丁产簿则主要是抑配便民贷和征收免行钱的依据——但方田均税法，是由官府派人下乡丈量，而手实法则是由百姓自报数目
不过当初王安石复职太快，让吕惠卿还没来得及推行，就不得不宣告中止但眼下王安石、冯京、吴充一个接一个罢相，政事堂中只剩王珪一个对天子唯命是从的宰相，再加上元绛这位年纪虽长、但在政事堂中资历浅薄的新人，吕惠卿的当初的计划也就随之提上台面
只是韩冈出京时此事还一点动静都没有，现在才几个月的功夫，这一项新法案，就已经在皇城中走完了一整套的流程，颁行于天下吕惠卿的手脚的确是够快的
可惜的是，这一项法案，在韩冈看来，实在是不合时宜
“龙图也觉得着手实法不合人意？”方兴问道
韩冈叹了一声：“变法的时机早就过去了，吕惠卿如今逆势而行，乃是事倍功半、得不偿失”
“不过说起来，这其实也只是对方田均税法的补充罢了……如果能把最后一条去掉的话”
“……能去得掉？”韩冈笑着问道
经过了两年的延误，新近出台的手实法对比起旧法来，似乎是修改了一些不太适当的条款，涂脂抹粉了一番，很有几项体恤百姓的条款——比如说‘屋宅分有无蕃息立等，凡居钱五当蕃息之钱一’这一条，说白了就是自住的屋宅和自耕的田地在计价时，只抵作同等大小的出租屋宅和佃田的五分之一，自耕农可因此而得惠
但为了保证这条法案能带来足够的财政收入，基本内容却并没有什么变化其中最关键的一条，就是如果禀报不实，允许他人举报，这些被瞒报的财物将分出三分之一与告发者——愿意自觉自愿的缴税的民众当然不多，愿意公开家产的人们同样没有多少，所以为了防止有人弄虚作假，吕惠卿便在手实法中加了这一条
如果没有这一惩罚条款，只令百姓自报田产数目的手实法，不会有任何实际意义，可有了这一条之后，任谁都能看得出来，手实法的推行会因此而困难百倍
如果只从法令上来看，在韩冈眼里，手实法的确算是良法，可算是超前的财产申报制度——因为要申报家产的不仅仅是民户，也包括世称形势户的官户——但这项法案，一旦施行起来，却会引发很大的问题
以钱财来鼓励告发隐财，日后告发之风便会无穷无尽从儒家教化上讲，这是有伤风化之法而说句难听话，真正的大户势力盘根错节，根本没多少人敢去告发，就是告发了也不一定有用，反而是家底稍稍殷实的普通富户，没有什么势力、家产却让人垂涎，最后就会成为最大的受害者——官吏们的道德水准，根本不能指望，而从利益的角度上说，官吏又怎么会跟自己的家产过不去？——