拟一份，势必让弄虚作假之事减少许多。”听了此话，杨集也不自禁默默地思忖了起来，但是最后却觉得不现实。
张衡这个建议有了三权分立的框架，也有了文、法、军相互监视相互制约的意味。
若是太守、通守、司马各拟一份面对全郡官员的功德录，区别于是就出来了，此法的确可以减轻巡察使查的负担，同时也能让中枢有了更好的参照物。
但是此举却也加大了地方官府的
“工作量”、中枢的审核难度，且不利于同僚间的和平共处、团结办事。
最主要的是某个郡的官员要是上下一体、狼狈为奸，三者搞不好是坐在一起草拟功德录，而内容更是相互抄袭、大同小异。
所以此举不太现实，最终定然成为针对老实人的条令。更何况不管是贪官也好，还是清官也罢，个个都有自身的利益诉求、人人都有不尽相同的追求，要是把张衡之法执行下去，反而在政策上促使三方走到一起、绑成牢不可破的攻守同盟。
反之，如果继续像现在这样由太守和长史负责，太守和长史在担心通守和司马背后捅刀子的情况下，反而有所顾虑、有所收敛。
当然不是说此法不好，而是条件不允许、不合时宜，有悖了大隋王朝当前的实情和国情。
光是从这一点上说，此法就不行、此法就是劣法。便在此时，张衡忽然把目光看向了杨集，又向杨广拜道：“圣人，臣以为卫王对监察之道颇有见解，且好像是在凉州执行了军政相互监督之制，所以臣认为朝廷不若参考之。”此言一出，朝殿哗然。
工部尚书宇文恺面色严肃的出班反驳道：“圣人，臣反对。年审并不是兴大狱、更不是针对发生叛乱的野心家，而是常规的巡察。这与如火如荼、疾如迅雷的行军作战完全不同，若是让军队插手文臣体系的年审，以乱法度，反而令问题更加复杂。故而臣认为当前之法极好，当徐徐图之。”殿中群臣闻言，纷纷出班奏禀，出声赞成宇文恺之议。
杨广等大家安静下来，目光看向杨集，沉声问道：“卫王，你既然开创了军政共治凉州吏治之法，且取得不错的成效，你对张御史大夫之建议，有何看法？”杨集此时明显感到一道道目光从背后注视而来，令他如芒刺背，当即起身出列道：“圣人，臣赞成宇文恺之议，臣始终坚持军政分离的主张，而凉州之所以这么做，主要还是三面皆敌，不得已而为之，此法只能在关键时刻、关键地区使用，不能长久。”杨广默然点头，问道：“还有呢？为何不能长久”杨集肃然说道：“启禀圣人，臣在凉州所执行的办法与朝廷所执行的总管府、行军总管制其实没有什么区别。此法主要是为了更好的打败对手而设，也确实适合战时、适合