选拔人才，还有一个重要目的，是维持稳定
所以在三层院试的过程中，都是按各地名额考取
就比如静宁州，在籍拢共一千多人，身体健康没有残疾，符合考试标准的只有三十七人，甚至还没维持考场秩序的官吏衙役多，最后也录取了八个
还有斡耳府，这是青海都督府为了科举专门攒出来的府，辖大小揣旦、格尔木等地的察哈尔、土默特、和硕特和西番等屯牧卫和八个斡耳朵
牧民听说过了童子试给发两只羊，人人踊跃报名
交上去的基本上都是白卷，没几个懂四书五经的，能用汉字稀里糊涂把试卷写满就算童生了
反正各卫依答卷优劣次第录取八个童生，基本上问论语哪一句的解释，写的都是自己生平，大汗征甘肃时献过多少只牛羊，小舅子给大元帅打过仗之类的答案
这就够了，虽然不识字，但是会默写，童生试稳过
海西旅帅谢二虎欢天喜地的赶着羊群在青海游荡，给诸部的高级知识分子发羊羔子
斡耳府的童生奖励政策，就是谢二虎和巴桑专门找杨鼎瑞定的，羊羔子由他们和各卫长官出，劝学
反正咱也不要秀才功名，有了童生，就送到卫学上课去，将来再考秀才
甘肃今年又起了蝗灾，曹耀回到西安府要比别人晚一些，不过这位元帅府的甘肃大都督倒是要比别人兴奋地多
他要学着承运在河湟的部署，在甘肃修建木轨，以便将甘肃的物资快速运抵兰州
亲田法的存在，让甘肃的屯田做得很好，对蝗灾也有很强的抵抗力
同时军屯的征税，也比陕西的地方粮税征得多，因此甘肃都督府在兵粮上非常富裕
只不过甘肃的难题集中在人口、商路、商贸和贵金属方面，土壤沙漠化让路不好走，粮食运不出去，在当地也不好卖出去，因为没钱
他们缺少金银，以至于在凉州府，不少人用上了河湟的狮子票
曹耀认为，仿照河湟修建轨道，能很好地解决甘肃目前的问题
这事，刘承宗肯定赞同
河湟的轨道运输，对运输成本的降低有极大帮助，狭长的河西走廊，确实需要这个
当然衍生出的问题也不少，比如偷木轨，建轨道用的都是承重极佳的榆木，断不了有人扒走
这事在河湟谷地无所谓
河湟人口密度大、流动性又极低，轨道沿途就没有人少的地方，木轨被毁坏很快就会被发现，后续的捉拿、搜查都很容易，主政青海的杨鼎瑞又是编写第一部元帅律的人
杨鼎瑞在康宁府的时候，很有普法意识
律法的目的不是给人判重罪
不是定个罪，别人犯了罪就抓，抓了就判就完事了
得让人认同，有维护律法的意识
因为律法的目的是不让人犯罪
要不然就跟大明军法一样，操典上军法按戚继光那套写的，人们嘴上也是这么说的，