成槿芳在常委会里势孤力单，加之吴郁明刻意架空其权力，已沦为边缘角色；吴郁明、方晟加上组织部长房朝阳，以及梅秋、魏昌成支持，明显压过窦康为首的本土派
本土派唯一的王牌就是多年以来经心苦营、培植壮大的处科级干部体系，无孔不入渗透到市直机关各部门、县区两级领导班子，从而形成某些政令不畅，上面电闪雷鸣，下面阳奉阴违的现象
此次诸葛诚推荐两名亲信提拔县委常委就是一例
书记市长高高在上，日理万机，根本腾不出精力接触了解基层干部；房朝阳初来乍到能把两县一区常委认全就不错了，也不可能掌握到镇一级，否则县委组织部就没有存在的必要了提拔任用主要尊重县主要领导的意见，有争议的过会讨论一下，或暂时搁置
以诸葛诚的谨慎稳定，断断不会独吃鄞坪河大桥工程项目，一分钱好处捞不着，窦康、慕达等人也不会拚了老命似的护犊，这是一桩本土派联手通吃的大案！
成槿芳觉得诸葛诚不能倒，窦康等本土派也必须作为牵制力量坚守阵地，不然国腾油化将成为下一个目标
风闻于道明接任省长后，打算在经济体制改革方面啃几块硬骨头，其中包括陷入僵局的国企改制，而国腾油化首当其冲！
当年何世风着手国企改革，提出“划归地方，合理安置”的省属企业改制原则，一方面省财政和省国资委从财政补贴和福利方面“断奶”，另一方面逐步取消企业老总行政待遇，有条件的酝酿上市，不具备条件的或进行资产重组，或拆分成若干小企业
在实际改制中，吃惯大锅饭、躺在大集体温床里的省属国企遇到很多困难，鉴于其复杂性和诸多困难，何世风又要求“不搞一刀切，分步实施，稳妥推进，成熟一家改一家”，之后改制浪潮迅速平息，很多地方搁浅改制方案，坐等省正府进一步明确指示
国腾油化是何世风推进改制受阻后钦点的试点标杆单位！
它拥有六千多名工人，年产值十多亿元，在省属国企当中体量相对较小；再则油化行业市场化程度高，企业具有一定承受能力，加之国腾位于最穷的鄞峡市，即便改制失败也不会造成太大的负面影响
孰料前任书记、市长先后推出五稿最大限度维护工人尤其退休工人利益的方案，均以“可操作性不强”被退回，紧接着双双调离鄞峡
接任省长，于道明同样意识到国企改革的迫切性，与碧海、朝明等兄弟省份相比，双江国企改革已严重滞后，受到政务院、发改委等京都主管部门批评
重启国腾油化改制工作，于道明并非针对张泽松，考虑的角度跟何世风差不多，主要是体量不大、社会影响小，失败了也不要紧
方晟听说后赶紧打电话强调国腾油化