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在静乐城的时候，秦川就很头疼抄家所得的十几家店铺和作坊，他不想要这些店铺，因为对商业发展很不利，甚至起到反作用，使得两地的商业倒退发展bqg225 ⊙com
商业就应该遵循社会发展规律，放手给百姓去发展，保持供需平衡，杜绝垄断，维持良好的竞争环境，催生商业技术的发展，促进消费bqg225 ⊙com
只有放手于民，并保持合理的监管，商业才会繁荣bqg225 ⊙com
经过罗文天提醒后，秦川决定把所有店铺和作坊都放出去，一是直接卖掉，二是出租，三是承包，不论出租还是承包，都可以在一定年限之内以一定银两或粮食彻底买断bqg225 ⊙com
如今岚城的几十间店铺和作坊也按这种办法处理，但收效甚微，因为百姓们都怕朝廷打回来，或者把秦川调走，到时候朝廷秋后算账，把那些店铺强制收回给那些大户人家的幸存者，或者直接收归朝廷的话，他们可就亏大发了bqg225 ⊙com
静乐城告示贴出去十多天了，拢共才租出去三间店铺，岚城的更加，告示贴出去三天竟然无人问津bqg225 ⊙com
秦川并不着急，等朝廷恢复他大明武将的身份，等战事平息下来，大把多人抢着要bqg225 ⊙com
对于岚城和静乐的政务，秦川没搞太多乱七八糟的，依然延续明朝的县衙管理体系，知县管所有，县丞和主薄当副手，分管钱粮赋税等，下设吏、户、礼、兵、刑、工六房，是朝廷六部的缩影，分管具体的相应政务bqg225 ⊙com
还有皂班、快班、壮班三班衙役，其中皂班的皂卒管县衙内的秩序、升堂审案的秩序，知县等官员出行时负责跟班保护bqg225 ⊙com
快班的捕快负责调查刑名案件，缉捕罪犯等等，壮班管城防，看守城门、仓库等bqg225 ⊙com
除此之外，还在有需要的地方设置巡检、崔粮、治水等各种司所bqg225 ⊙com
总体来说，明朝的行政和公检体系分工明确，各司其职，还是比较完善的bqg225 ⊙com
秦川既不裁撤，也不增加任何行政单位，只把兵房空置出来，兵马城防由关帝军全权接手，壮班衙役也听从关帝军营官的调度bqg225 ⊙com
民政方面也依然保留里甲制度，但废除了粮长，改为村长，还废除了徭役制度，改为有偿征募民工bqg225 ⊙com
他面临的最大问题是缺乏人才，严重缺乏基层管理人才，全靠自己和王继宗领着一帮临时培训出来的基层官员东奔西跑bqg225 ⊙com
岚城和静乐城还好，因为原住民没有太大变动，还算平