心在洱海，所以滇池地域的发展不如洱海，但也演变为陪都形式，建制鄯阐府。
李雪柔说，滇池地域接近大唐，往北方通达戎州，往东方通达黔中道，往东北通达夜郎府黔中道，东南可通安南，桂管，故此更加适合通商。
李雪柔说，郎君有意升格鄯阐府，比肩成都府，成为商业军事重镇，洱海大理城依然郡治所在。
令狐婉儿理解府治和郡治的含义，府治可以理解为最为重要的州治，官员地位与郡治相当，但是统治的地域相当于一个大州。
韦扶风定义的郡治，统治很多州县。
例如成都府，原本是西川统治中枢，如今只能管辖成都府地域。
西川其它州县官员的文书，改为送往渝州，任职也由渝州做主。
滇池鄯阐府升格比肩成都府，鄯阐府的统治地域独立洱海郡治之外，类同国中之国的存在，互不统属的归于中枢直辖。
李雪柔解释，升格鄯阐府，形成军事重镇，巴蜀去往的军力驻扎鄯阐府。
因为距离比洱海近途，能够减少军力抵触，郡治大理城多用土著军力镇守。
令狐婉儿理解出另一种意思，升格鄯阐府，驻扎外来重兵，也就形成两个军力体系，既能够互为犄角，也形成互相钳制，使得统军者不易造反。
另外驻扎重兵之地，必然能够飞快繁荣，滇池地域的农商富裕，指日可期。
令狐婉儿收好书信，鄯阐府日后或许不归她管，她面临的困境亟待解决，不愿耗费心力展望。
令狐婉儿取来纸笔，大略画了一幅地理分布，标出各个节度使地域利弊，出产。
丽水节度位于最西，目前没有占据。
永昌节度位于丽水节度与洱海地域之间，目前攻占了永昌城，大半地域没有归附。
洱海地域最小，但最为富裕，属于统治中枢。
洱海地域北面是剑川节度，南面是银生节度，东面是弄栋节度。
弄栋节度地域比洱海大一些，是一块好地方。
弄栋节度东面是拓东节度，拓东节度包含滇池地域，东邻黔中道和夜郎府。
令狐婉儿一番综合考虑之后，抉择了银生节度，日后她的儿子是银生侯，银生节度使。
令狐婉儿舒口气，折起草图墨宝。
银生节度位于洱海南面，算不得最好，最好的自然是拓东节度，其次会川都督，弄栋节度，剑川节度。
南诏地域越是往南，人文越是不开化，蛮族越是不易归顺，土话形容，穷乡僻壤之地。
最终抉择银生节度，一是银生府治所，距离大理城和鄯阐府一样远，三地三角形，日后有利于商业发展。
二是银生节度盛产茶叶，具有长久盈利的商业资源。
三是拓东节度和会川都督虽然接近大唐，但正因为接近大唐，日后也会受到诸多干涉。
尤其拓东节度包含滇池地域，鄯阐府一旦繁荣，拓