议事、办事和反馈章程，实行垂直管理，划分责任到人，不许扯皮推诿，奖惩分明，很快就让这个新诞生的军府完美的运转起来
何濡领着参军司的众参军，效仿翠羽军旧例，通过沙盘推演，排兵布阵，计算敌我兵力，加上天气、地形、人心、河运等各种因素，制定多套战略战术方案徐佑则出入内朝，和安休林以及诸台臣们就用兵事宜进行讨论，此次对西凉是灭国之战，如何调动优势兵力，形成雷霆一击，并尚有余力应对北魏可能的干涉，成为内朝最为关切的问题
直到十二月初，朝议终于达成共识，决定于明年三月，黄河解冻之后，调集青徐三万人，中军十万人，扬州军三万人，荆州军五万人，水军两万人，梁州和姚晋麾下两万人，共计二十五万人，号称八十万，分四路西征凉国
二十五万正兵，加上辅兵和役夫，每天消耗的粮草都是天文数字虽然以楚国国力之盛，府库充盈，如南阳、襄阳、寿县、汉中和彭城等战略重镇都造有常平仓，可要确保这么长战线的充足供应也颇有压力为了减轻后勤补给的折耗，徐佑整日介的泡在户蓸和外兵曹，又从军中召来了随军十年以上的老伙夫，从城里召来面食手艺出众的厨子，准备仿造后世搞出一些方便携带的军粮的制作方法
比如明军的穿孔烧饼，酥脆咸香，中戳小孔，以绳串之，方便士兵携带食用，很受明军的欢迎徐佑曾读过明初刘伯温的《多能卸事》，里面记载的很清楚，用两斤白面加入一盏酵汁，和成面团，上面再嵌入一块软面，放在温暖地方醒发持面起发时，将四边的干面加温汤和好掺入发面中，再发酵时，添加干面，倒入温水和匀，醒片刽后，即可揪剂蒸用
这里面最大的问题是酵汁，古代的面团发酵技术大概经过了五个阶段，第一是东汉时的白饼法，用酒酿和面；第二是魏晋时作饼酵法，用玻浆加粳米等煮熬成粥，得饼酵，再用于和面；第三是宋代的酵面发酵法，相当于现代食品添加剂里鲜酵母；第四是元代的碱酵发面法，用酵、盐、碱加温水调匀后，掺入白面，和成面团，相当于现代食品添加剂里干酵母；第五阶段是明代的酵汁发面法，相当于现代食品添加剂的液体酵母
想要作穿孔烧饼，必须把面发好，否则的话就是死面，只能做时人常吃的汤面和面疙瘩糊糊，无法长时间保存和长距离运输，更无法行军携带徐佑知道用葡萄可以作液体酵母，但是具体的比例和适宜温度以及存放时间都需要试验，所以当他说出想法后，金陵一家老字号食肆的肆主侯长民赔着笑道：“大将军说的这个穿孔烧饼跟餢鍮有些相像……”
“餢鍮？”
徐佑还真没听过，经侯长民解释才明白，原来