还是多亏了刘玄德的运作，多准备一些礼品，等回到雒阳之后，去感谢一下刘玄德。”
“唯！”
牛辅知道了自己应该去做些什么。
到此时此刻为止，整个限奴令已经在大汉绝大部分地区推行了，接下来，只有江南二州——荆州和扬州了。
至于那个现在还不能算是交州的交趾……对大汉的政治影响和经济影响，不说太大吧，至少也能算是个零。
所以只要搞定了荆扬二州，交趾自然不算什么。
当前来看，荆扬二州是刘备的影响力最薄弱的两个州，一条长江横贯东西，滔滔江水确实拦住了很多东西。
刘备执政之前，东汉帝国政府对江南地区的影响力和经营水平就远远不如西汉时期。
当然了，这也和此时此刻江南较为恶劣的自然环境有关。
大片大片的沼泽、原始丛林和丘陵严重影响了开发，且汉帝国本身掌握的人口也相当有限，北方的开发尚且不充足，又谈何交通状况更加困难的江南呢？
就算是今时今日的刘备也认为，自己能够把北方掌控好已经很不容易了，对于荆州和扬州，他还真是有点鞭长莫及的无力感。
就算是北方大草原，他也可以利用战马之类的牲畜纵横驰骋，而南方到处都是纵横的水网和密布的沼泽，气候变化之前，南方的整体气候对于大规模开发来说确实是个很大的考验。
想要开发，只一个排水工程就要耗费三五年的时间，想要等到粮食产出，又至少需要三年，也就是说如果要开发江南，至少也需要承担开发队伍六年的食物消耗，然后才能得到收益。
这在过去，是一件非常困难的事情，资金回笼速度太慢，放在现代都很少有人能够承担六年的连续支出、期待着六年之后的未定回报。
这需要一个强有力的政府组织相当大量的人口和资源，进行针对性的有计划有组织的开发，个人自发的力量对于江南的开发来说，还是太难了。
这个时代，北方的交通环境总体来说远远优于南方，且气候方面也比江南要更加适合人类生活，所以北方的开发先于南方是很正常的事情。
虽然他的经济三板斧同样影响到了荆州和扬州，但是在政治和军事方面，刘备从未对江南施加过什么影响力。
而且他也认为自己的军队不能贸然南下，否则很有可能重蹈曹操的覆辙，因为水土不服而导致大规模的疫病伤亡，那对于他千辛万苦打造起来的军队而言实在是影响太大了。
所以刘备认为，如果想要经营江南，还是要采取之前循序渐进的手段。
逐渐掌控一个两个三个江南地区或者靠近江南地区的郡国，在当地招募熟悉江南气候和水文环境的士兵，重新组建军队。
不仅要习惯当地的气候饮食，还要熟识水性，更要会操船。