简而言之，就是要在江南训练属于朝廷的水师，以强大的舟船部队对江南进行强有力的威慑，如此，方能实现他的目标。
军事是政治的延伸，同时，也是政治最强的后盾，军事上办不到的事情，政治手段一样办不到。
而对于经营江南军事的事情，刘备还真不是没有办法。
他有一支军队勉强算是熟悉当地的气候。
賨人。
賨人生活在四川盆地的山野之中，当地闷热潮湿，整体环境和荆州扬州的大部分地区都比较类似，处在同一个纬度上。
且賨人不仅熟悉水，也熟悉山林，擅长山地作战，在加入刘备的军队之前，就是山地战的好手。
相比于在南方，賨人在加入刘备的军队并且被大规模调动往北方之后，反而有一些不适应。
前几年，每到冬季寒冷的时候，军队里賨人的患病率都会大规模上升，经常有感冒咳嗽发烧的，需要军医团队的全面介入才能压制住患病率。
这几年才稍微好了一些。
看起来，相对于北方，賨人还是更加习惯于南方的生活与作战，把他们用在北方，虽然一样能打，但是发挥不出他们的作用。
同样的，生活在川蜀之地的川蜀汉人士兵也是可以放在南方作战的好手。
刘备意识到这个关键点之后，就打起了江南的主意，认为可以适当的把賨人安排在江南郡国，使之成为朝廷势力在江南的先锋军。
目前整体来看，整个扬州和荆州都没有刘备亲自安排的亲信出任郡守，现任扬州刺史桂褒和现任荆州刺史王睿都不是刘备的亲信，也和刘备没什么太多的关系。
两州的郡太守们倒是有几个和刘备有关系。