如此,相权就一分为三了需要注意的是,尚书省虽然沦为执行机构,但是在唐朝初期的地位还是非常重要的尚书省的长官左右仆射往往会兼任中书省、门下省的一些职位,如此就拥有了参与决策的资格了
传统史学界认为:三省六部制的形成是古代政治制度成熟的表现
三省六部制中的机构都是国家事务机构,并不涉及皇室事务,而秦代的三公九卿既管国家事务,又管皇室事务,体现了强烈的家天下色彩三省在权力相互牵制,避免了权臣的出现
不仅如此,三省六部制名义上还可以限制皇权三省制出现后,皇帝颁布诏令必须经过中书省,如果绕过中书省直接发号施令就是违法行为,因此“事不出中书,是为乱政”的说法而经过中书省的诏令,就需要经过门下省来审核,门下省就有可能驳回皇帝的诏令
这种现象在历史上是时有发生的,例如627年,唐太宗发布征召中男(十六岁到二十岁的男子)入伍的诏令,但是该诏令被中书省的长官魏征数次驳回,最终未能实行
三省相互牵制固然是好,但是造成的一个严重问题就是行政效率低下三省的长官可能在一件事情上出现争执,于是迟迟无法出具体的措施尤其中书省和门下省,两者地位重要,共同分享决策权,如果两高官官意见不合,那么政令就无法出台了
为了提高行政效率,唐朝的皇帝也想了很多办法一个办法就是皇帝举行朝议,综合各方面的意见,最终进行决策参与朝议的主要人物有皇帝及其秘书集团、三省的重要官员,以及三公等其他官员三公也就是丞相、御史大夫和太尉,他们早已沦为虚职,主要的作用就是提供一些建议
另外一种方法就是让三高官官合署办公唐太宗时期,设置了一个新的政务大厅——政事堂,由三高官官在此办公,如此,三高官官就能够实现良好的沟通,有利于提高效率政事堂最初设置在门下省,在唐中宗时期迁徙到了中书省同时,从唐中宗时期开始,尚书高官官失去参与政务讨论的资格
最初,在政事堂办公的官员只有三高官官,也就是中书令、侍中、尚书左右仆射后来,皇帝也自己也派遣一些代表参与其中,也就是参知政事、同中书门下三品等,他们和三高官官一起办公,地位相等,也被视为宰相了由于皇帝不断派遣代表驻扎在政事堂,使得政事堂的人越来越多,也就是宰相越来越多一般而言,唐朝同时存在的宰相有十多名,在710年竟然多达27名
如此,政事堂的机构越来越庞杂,分权越来越细,皇权自然更加得到了保障bi23。cc723年,唐玄宗将政事堂改名为了中书门下,并设置吏、枢机、兵、户、刑礼五房作为其具体的行政机
点击读下一页,继续阅读 菠萝炒土豆 作品《亿万富豪从相亲系统开始》第0777章:三省六部制