第702章 一环扣一环
讲台上，曹国宏暗暗叹气，他知道台下众人为什么沉默——不想选对个人不利的方案，甚至这些争议山岭最终视作荒山野岭归到村子手上，而不是森林资源保护起来，都跟这个出发点有关
早在八九年前，林业三定就启动了，几乎和耕地前后脚，要实现稳定山林权属、划定自留山、确定林业生产责任制，但结果往往不如初衷，很快各种滥砍乱伐、偷盗木竹和森林火灾频繁发生，不管划给谁，只要不是给个人，都别怪穷得当裤子的大家伙打歪主意
一方面，所有方没有经营动力，缺乏经营本钱，另一方面，公家的树不砍白不砍，白砍谁不砍的行动蔓延，断断续续煎熬这么多年，不得不做出改变，想要做到山有其主，主有其权，权有其责，责有其利，实现山定权，树定根，人定心
对村民个人来讲，荒山野岭归村里有，还是林业管没什么区别，甚至还不如后者，最起码后者抓盗伐没有村里便利
“都不说话，咱就投票”曹国宏道，“先定下方案，再商量怎么办，争取今天搞个大概，后续再慢慢细化”
“宏叔，我有个问题”罗学晖举手道，“是不是林子分到大家手上，就能由我们处置，能自己照料的就自己照料，自己顾不过来的，转交青农是否允许？”
这确实是个比较关键的问题，家庭联产承包初期，关于耕地使用权转租非常敏感，无论有偿无偿，容易涉及制度变化，都不敢轻易决断，彼时青云菜业种菜也只是签订包种包销合作协议
但是，随着开放深入，村镇对劳动力的束缚慢慢放开，人员可以有限度的流动，可以尝试进入其他行业，与此同时，人多地少仍旧是广泛且普遍的问题
于是上头文件开始鼓励耕地向种田能手集中，尝试社员在承包期内，因无力耕种或转营他业而要求不包或者少包土地的，可以自找对象协商转包
正式律法跟在现实情况后面走并不是个新鲜的事，给予更多大胆尝试的机会，有问题也能及时调整，是以有偿流转耕地虽然没有明文规定，实际上已经施行很长一段时间
都是乡里乡亲，沾亲带故，口头做了约定，未必非要落在纸上，而不落在纸上，很多时候想管也管不来，顺水推舟不是更稳妥轻松？
然而山岭又是另一种情况，是当作耕地，当作荒山，还是当成林子？是划给我们保护顺带经营，还是划给我们经营顺带保护？在确定之前，还是把话说明白最好，否则稍有变动，损失都不可估量
曹国宏朗声道：“既然几道山岭归村里，自然不被视作森林资源，跟南山头、栗树林一样都算自留山，按理说开垦成耕地种麦子都行，只是我们要考虑成本以及环境问题，荒地变良田代价太高