色彩浓厚的霸府形态吐蕃和突厥，以及其他摩拳擦掌、待时而起的胡部，这都是实实在在存在的军事敌对目标
顶着这样庞大的军事压力，李潼也不可能发起一场触及根本的军事改革，只能就陕西道当下的军事基础进行修补营建
眼下整个陕西道辖区范围内，军事力量可以说是颇为可观安西的三万驻军，陇右有六万余甲兵，河曲则有五万出头，而在长安京畿周边甲兵包括团练武装，也在三万出头
这么粗略一算，整个陕西道甲兵数量应该在十八万左右但如果再细算唐军核心兵力，可能也只有五万多这其中安西所拥有的精锐兵力是最多的，有一万五千多名唐军精锐甲兵，其余的则为胡部城傍与西域那些邦族联军
河曲方面水分最大，言则五万甲兵，但核心的唐军精锐恐怕也只有一万出头至于陇右，河源军精锐虽然骁勇善战，但士卒多年戎战，特别刚刚经历了青海一场恶战，亟待休养
李潼去年进入关内时带领了五万大军，其中大部分都是原代北道在河东的征卒，从去年直到现在一年的时间里辗转奔波，到现在士力也已经疲敝难当，亟待休养
如此一番细数下来，整个陕西道的军事力量不容乐观平定长安闹乱后，再分头迎击突厥与吐蕃，其实已经有了几分穷兵黩武的味道
但现在这些军事力量还都不可进行大规模的休调，必须要把架势撑足
在大行台以及地方州县的具体官事结构之外，李潼又设立十名督军使、专掌边军征伐，其中安西三人，陇右与河曲各是四人诸州司马兼领募兵使，于诸州境内征募开边健儿十名团练使，负责在秋收之后、开春之前，于京畿周边演武集练那些开边健儿
他觉得比较理想的状态，是在未来几年时间里，陕西道能够拥有二十万能作征战的控弦之士，起码有十万常备武装可以轮番休战
如果可以达成这样一个征募规模，即便是一比一的比例，唐军还能管控十万人规模的胡部城傍武装这样无论对内还是对外，都是可以称得上能定大势的力量
这样的宏图，远非一蹴而就除了募兵、团练、督军征伐这三个军事步骤之外，眼下最迫在眉睫的，还是增加关中长安的防护力量
所以接下来，大行台再向诸边州下达征令，除了委任各边督军使之外，就是着令诸督军使选募边中健勇各一千人增戍长安，既是休养，也充卫戍毕竟长安的军事任务较之边州要轻松一些，但安危要更加重要
有这一万边军骁勇打底，再加上故衣社所掌握的原府兵基础，今冬之前长安可以聚甲三万这三万军众便不同于此前长安周边那三万甲卒的成分，无论战斗力还是组织力，都会有一个大幅度的提升
熬过今冬，团练健儿能够初成规模，可以对长安