，阿跌氏被逼的不得不入朝寻求庇护，中唐以后名将李光进，就是出身于阿跌氏
李潼当然也明白，这样的安排一定会造成河曲地区不小的震荡，毕竟回纥自药罗葛菩萨以来便以药罗葛氏为首领，贸然肢解其部，制裁药罗葛氏，一定会引起群情惊恐，乃至于会被有心人利用、造成更大的恐慌与动荡
所以行台一方面在回纥内部扶立阿跌氏作为药罗葛氏的对手，另一方面也要挑动其余铁勒部族孤立药罗葛氏像是最适合招降纳奸的西河行社，便经碛口进入河曲地区，作为行台的外援后手
总之，如果药罗葛氏肯乖乖服从行台安排而入质，那一切都好说，如果还贼心不死想继续搞事情，那就就地解决
病向浅中医，回纥就是这一次构建三受降城体系的主要劳役对象，想必铁勒诸部也会乐意这样的安排，毕竟回纥的独大，在客观上也是在挤压他们各自的生存空间
契苾明既是唐国大将，又是铁勒契苾部的首领，父子两代忠勤王事，李潼对其深具信心
更何况，三受降城的修建，李潼还打算以姚元崇亲自督领此事至于张仁愿，一方面率领着西河行社一群胡奸们襄助此事，一方面也是放在河套地区深作历练，如果表现出色，李潼之后便打算将张仁愿放在河曲、接替契苾明
当听完南北两桩大事计划后，李元素一时间也是默然，过了一会儿才有些可怜巴巴的说道：“边事营建所支难减，那行台今年留给民生政治能有几许？屯耕、工商诸事，也不可就此放任不问啊……”
听到李元素这么说，李潼示意姚元崇等军方属众退堂再论细节，留下李元素，并召来其他数员民政诸司官长，继续讨论民生事宜
如今行台财政，也仅仅只是略有好转而已，且因为两桩军事一同进行，可以预见来年财政形势将会更加紧张
今年以来，诸州县扩籍形势良好，使得行台能够掌握的籍户激增但这些新增户口，绝大多数都是赤贫，即便是授给土地，也没有足够的资本即刻翻垦入耕
农具、谷种等等，在籍户激增的情况下，想要满足所有，对行台而言也是一个相当沉重的负担
针对这种情况，李潼提出一个构想，那就是对于新增户口，行台并不直接授给口田，而是采用官屯的集中化生产官府出具土地、农具等资源，大规模的招收佃户耕种，先让民众们尽可能多的投入生产，未来三到五年内再将土地逐步授给民户
李元素等人听到这一构想，也都大感兴趣，各自陈述讨论此法的优劣，绝大多数对此都表示认可
生民新附，入治不易，一旦发生什么政令不及的情况，便极有可能再引发大量逃散眼下行台并不能专注于内政，边患之外还面对着与朝廷的撕裂由官府出面组织生产，可