以避免大规模的人地流失，同时抗压性也更高，水利方面还能不失整体统筹
如果是此前的行台，还面对一个州县官吏不足的困境可现在考选制度建立起来，人才得以源源不断的加入行台，派入州县内组织屯垦，也便于发掘出一批循吏干员
当然这一构想也并非完全都是好处，一旦官府组织屯垦，势必会对原本的耕织环境造成一定冲击谷贱则伤农，长此以往，也会累积成一个严重的社会问题，动摇一部分本来稳定的社会基础
经过一番磋商后，李元素等人再作提议，除了要给这一个应急性的官屯施加一个明确期限之外，还要给予原本的自耕农一定的补偿与安抚
对此李潼也深表赞同，并将这一补偿政策细化为经济与文化两方面，具体到行台政令方面，那就是赠给民爵与发放丁权
民爵自然不必多说，远到秦汉、近到唐家创业以来，甚至武周代唐时期，都赐出众多民爵近世以来，民爵本身只是一个荣誉称谓，并不包含物质奖赏
行台如今这财政状况，当然也做不到普惠普赠，但可以给民爵施加一个特权，那就是不再以租庸调作为征税形式，改以两税法进行征收
朝廷此前所奉行的租庸调制，是建立在均田制的基础上，最理想的状态便是耕者有其田、有丁则有庸、有户则有调
即便不考虑关内均田制的破坏现状，租庸调制首先就限制了民户们的生产模式，规定了所生产的物资种类，让民众们在交付租庸调之后，耕织所出仅仅满足自身需要而已，除此之外很难再进行其他的经济活动
两税直接征钱，不再规定物货种类，小户之家的经济需求就被释放出来，可以按照自身的经济需要参与不同的经济活动特别是对长安这种地少人多的窄乡而言，无疑是民力的一大解放
关内诸州民爵普授，原本有田者生产活动可以不受限制，土地上可以种植其他收益更高得经济作物而官屯本身又能确保关内的粮食生产维持在一个安全线上，彼此间达到一个互补而非竞争
至于丁权，主要就是教育权与宅地权，乡社普设小学，民户中男以下都可免费入学，以《千字文》《孝经》《永徽律》为教授内容中男以上、成丁之后，官府授给一亩宅地并免三年力役之征，三年以内若是添丁，加免两年
丁权无干新户、旧户，只要于所在州县课役满五年，便自动获得
行台此前便多有惠民劝耕并鼓励生育的令式实施，如今则是在此前的基础上做一个总结特别是两税的初步实施，让行台政治进入一个新的维度中，至于具体是好是坏，仍待事实检验，在见到具体成效之前，不会进行进一步、大范围的推广
李元素等人本以为行台来年用事中心仍在军事方面，可是在经过一系列民